深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

嘉峪關市市政工程公司

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

      為貫徹落實中央、省委和市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求，根據《中共嘉峪關市建設局委員會黨的群眾路線教育實踐活動領導小組文件》（嘉建群組發[2014]1號）文件精神，結合我公司實際，現就開展黨的群眾路線主題教育實踐活動制訂如下實施方案：

  一、指導思想

  開展黨的群眾路線教育實踐活動，是十八大做出的重要部署。搞好群眾路線教育實踐活動調研，是活動的重要組成部分。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆大三中全會、省第十二次黨代會和市第十次黨代會精神，貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委“雙十條”規定、市委“七項”規定精神，以“為民務實清廉”為主題，牢固樹立為民宗旨意識，弘揚求真務實的作風，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通過多層次、全方位、全覆蓋深入細致的調研，辦好利民惠民實事好事，樹立清正廉潔形象，促進我公司科學發展穩步發展。

  調研群眾對當前黨風、政風最不滿意的問題；調研群眾對黨員領導干部反映最突出的問題；調研領導干部在貫徹群眾路線方面的突出問題，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的具體表現。為開展黨的群眾路線教育實踐活動奠定堅實的思想基礎和工作基礎。

  二、工作目標

  通過開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，引導和教育全公司黨員干部始終堅持立黨為公、執政為民，多為群眾辦實事好事，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益和現實利益；始終堅持求真務實、腳踏實地，密切黨群干群關系，做到講黨性、重品行、做表率；始終堅持嚴于律己、廉潔奉公，提高拒腐防變能力，為人民掌好權用好權、不以權謀私。進一步加強機關建設，改進工作作風，提高為民服務意識、廉潔自律意識，增強責任意識，完善責任體系和問責機制，

 （一）樹立群眾觀點。通過開展主題教育，牢固樹立為人民服務和立黨為公、執政為民的觀點，虛心向人民學習，堅持群眾利益無小事，始終站在群眾立場，堅持人民的利益高于一切，把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

 （二）解決突出問題。重點解決領導班子中存在的思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、工作上脫離群眾的問題，推動管理層服務基層、黨員服務群眾的管理思路，只有制定得力的措施才能使效果更加明顯。

 （三）改進工作作風。把深入基層、走進群眾作為行政理念，了解基層群眾生活，感受群眾的喜怒哀樂，了解掌握群眾最關心、最迫切的現實需求；把實踐作為學習的課堂，拜群眾為師，從群眾生活中汲取智慧和精神營養，改進學風、文風和政風，不斷促進領導班子的作風建設。

 （四）建立長效機制。認真總結推廣深入基層、服務群眾的好經驗好做法，著力構建富有針對性、科學性、實效性，面向基層、服務群眾的長效機制，不斷鞏固、深化和拓展主題教育實踐活動成果，讓黨員干部特別是領導干部經常受教育，始終把群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務落到實處。

  為了實現黨的群眾路線教育實踐活動的目標，要牢牢把握四項基本原則：第一，堅持正面教育為主，引導黨員領導干部堅定理想信念，重品行，做表率，堅守共產黨人的精神追求。第二，堅持批評和自我批評，敢于揭短亮丑，改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員領導干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。第三，堅持講實效，開門搞活動，請群眾參與，受群眾監督，努力解決作風不實、不正和行為不廉的問題。第四，堅持領導帶頭，各部門負責人做表率，上級帶動下級，領導干部帶一般干部，干部帶動群眾，層層抓落實。

  三、活動安排　

黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員及干部職工中開展，從2014年2月開始，到2014年9月結束。以開展學習討論、下基層行動為載體，堅持把學習教育貫穿全過程，把深入群眾、服務群眾貫穿全過程，把解決問題、改進工作貫穿全過程，把理論研究、制度創新貫穿全過程，推動教育實踐活動扎實有效開展。

 （一）動員學習階段（2014年2月中旬至3月下旬）。動員部署主題教育實踐活動，開展形式多樣的學習討論，查擺問題，明確方向，統一思想，提高認識。

  認真開展“黨的群眾路線主題教育實踐活動”大討論，著力提高思想認識，強化群眾觀念。通過大討論活動，從根本上解決“從群眾中來到群眾中去的”的問題，自覺做到一切工作為了群眾、全心全意服務群眾；解決“干部和群眾的關系”問題，堅持人民群眾的主體地位，尊重群眾的首創精神，把群眾的創新意識作為工作的動力源泉；解決“定位”的問題，正確定位自己，爭做讓黨和人民滿意的城建筑路工作者。

  1、廣泛集中組織學習。組織干部職工學習黨的十八大、十八屆三中全會、習近平總書記系列重要講話精神和中央、省委、市委、建設局委員會相關教育實踐活動文件規定內容；深入學習省第十二次黨代會、省委十二屆六次全委會、市第十次黨代會和市委十屆四次全委會精神，組織黨員領導干部學習《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、觀看《毛澤東》等歷史巨作，立足城市建設者肩負的責任和使命，組織學習毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤同志《論黨的群眾工作——重要論述摘編》。采取集中學習、個人自學、撰寫體會、討論交流等形式組織學習，激發學習熱情，提高學習效率。學習時間為60小時，學習筆記不少于3萬字，撰寫心得體會不少于6篇。集中學習結束后，在公司開展一次學習黨的群眾路線教育實踐活動學習筆記展評活動，并積極參與建設局開展的知識競賽活動。

  2、開展專題教育。結合局中心組學習，把領導干部開展專題教育作為教育活動的重要環節，通過集中授課、觀看光碟、在線學習、自主學習等形式開展專題教育，豐富教育形式，提高學習成效。

  3、交流學習體會。公司黨支部組織黨員干部職工在廣泛學習、撰寫心得體會的基礎上進行學習交流，并適時在公司舉辦一次學習體會交流活動，通過學習交流不斷強化全體人員的群眾路線觀念，增強做好群眾工作的自覺性。

  4、征求意見建議。多渠道、多形式、多層次，廣泛征求干部群眾意見，設置意見箱、開設網站、群號，開通專線電話等方式，做好征求意見工作。談心、電話要有記錄，查找到的問題要有臺賬、形成解決問題的措施。征求意見工作于3月中旬以前完成。

 （二）查擺問題、開展批評（2014年3月下旬至6月下旬）

  1、進行“四查四看”，一查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩了群眾立場；二查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實有效；三查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；四查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。要針對查擺出的問題，制定整改措施，明確努力方向。

  2、根據查擺四風問題撰寫對照檢查材料，領導干部親自動手撰寫檢查材料，逐項列出“四風”問題的具體表現，典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房、家屬子女從業等情況做出具體說明，材料要緊扣主題，突出重點，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律等方面剖析根源、認真制定實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。

  3、召開專題民主生活會。公司黨支部組織召開領導班子專題民主生活會，時間擬于4月中旬召開。領導班子成員要開展深刻的自我批評，還要開展誠懇的相互批評，做到敢于面對問題，敢于“揭短亮丑，動真碰硬”，使心靈受觸動、思想受教育，并將通報情況報建設局教育實踐活動領導小組辦公室。

 （三）整改、落實實施階段（2014年7月上旬至2014年9月中旬）。根據主題教育實踐活動的總體安排，結合工作實際，針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，制訂整改方案，對出現的問題集中整治，實行整改情況公示，確保整改任務落到實處。緊緊圍繞服務人民和公司的改革發展，強化“四項管理”，著力解決群眾反映強烈的突出問題，加強公司做風建設，以實際行動鞏固黨執政的群眾基礎。

  制訂整改方案，根據群眾提出的意見建議，緊緊圍繞改進作風要求，制訂整改方案，既要有近期整改安排，還要有長期整改目標，整改任務書、時間表和整改結果及時上報并公示，請群眾評價和監督。全面整改、整治。公司將從以下幾個方面抓整改，促落實，講實效。

   1、一是深入開展“機關人員下現場”活動。進一步鞏固和擴大“四群”教育活動成果，組織機關管理人員深入施工現場開展服務，切實為基層、為現場施工人員辦實事辦好事；二是扎實開展“治庸治懶治散”活動。整治單位工作人員的不作為、慢作為、亂作為行為，重點是質量不落實，工作制度不執行，工作標準不高，作風粗暴，態度生硬，故意刁難，假公濟私，吃拿卡要；工作不盡職，辦事拖延，消極懈怠，推諉扯皮，敷衍塞責；整治管理混亂現象，重點整頓遲到早退、擅離職守、脫崗串崗，工作時間干私事、打牌、下棋、打麻將、玩游戲、上網聊天、炒股、購物等庸懶散問題；四是繼續開展“創先爭優”活動。重點是圍繞中心、立足本職，在工作中創先爭優。
   2、完善五項制度，樹立清正廉潔形象。一是完善黨風廉政建設責任追究制度。進一步修正完善責任追究的內容和形式，對本公司干部職工不履行或不正確履行工作職責、違反有關規章制度的，追究其責任；二是完善公車管理、公務接待管理制度。加強和規范機動車輛的管理、使用、保養和維修，明確責任，節約開支，保證車況良好和安全行駛，為全公司工作高效運轉提供良好的后勤保障服務。公務接待要堅持文明、熱情、周到、節儉、合理、安全的原則，嚴格控制餐費；三是完善財務管理制度。加強機關財務管理和會計核算，合理組織收入、節約費用開支，防止集體資產流失，提高資金使用效益、強化財務監督，各項管理要符合現行財務會計制度的要求；四是完善廉潔從政承諾制度。認真執行黨風廉政建設責任制，全面履行“一崗雙責”，抓好本公司的黨風廉政建設和反腐倡廉工作。 五是政務、財務公開制度，全面實行政務、財務公開透明化，接受群眾的監督指導。

  3、落實三項工作，辦好利民惠民實事。大力開展“我為人人”活動。一是著力減少施工現場建筑垃圾隨意亂堆亂放， 當天產生的建筑垃圾當天清理干凈，一個干凈整潔的施工現場不但是給我們自己的工人創造一個良好的工作環境，也是給周邊的群眾和居民創造一個良好的生活環境。二是工程施工做到不擾民，少擾民。在市區、街區內施工時盡量避開居民休息時間施工，抓緊工期，把工期在保證質量的前提下縮為最短，以減少對周圍群眾和居民的干擾和帶來的不便。采取一系列的措施減少施工現場的粉塵對環境的污染，例如在路基土方施工時挖方、填方工程盡量避開大風天氣作業，以減少揚沙、灰塵，盡量進行濕作業，即灑水降塵。三是安全文明施工。施工時盡量做到封閉施工現場，以減少安全隱患，防止安全事故的發生，即使不能封閉的也要放置移動臨時圍擋，懸掛警示標語。以防止行人、車輛誤入施工現場造成不必要的人身傷害，這樣既保證了施工人員的人身安全，也保證了行人的人身安全。

  嚴格正風肅紀。堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整再犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織和紀律措施，加強領導班子建設和黨員領導干部管理，對群眾意見大，不能認真查擺問題，沒有明顯改進的干部和人員，要進行組織調整。

  認真總結活動經驗，宣傳推廣先進典型，建立健全聯系群眾、服務群眾的長效機制，鞏固主題教育的各項成果，表彰活動開展中的先進黨支部和個人。防止形式主義、建立健全干部作風狀況考核評價機制，圍繞防止享樂主義和奢靡之風，建立健全厲行節約、反對浪費制度、修訂公車管理、因公出差、教育培訓等管理制度。增強黨員領導干部依法按制度辦事意識，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

  總結評議，根據活動進展情況，及時公布整改結果，并將活動報告及時上報建設局教育實踐活動領導小組辦公室。

  四、組織領導

  各部門要高度重視，把此次主題教育活動作為一項重要的政治任務、作為加強黨建工作的重要內容，切實抓緊抓好抓出成效，確保黨的群眾路線教育實踐活動各項任務落到實處。

 （一）加強組織領導。成立我公司黨的群眾路線主題教育實踐活動領導小組，下設辦公室，負責活動的組織、指導、綜合、協調。各部門領導干部要認真負起領導責任，帶頭參加活動，加強對活動的指導。

 （二）精心組織實施。各部門要結合實際，制定具體措施，

  精心策劃、組織主題教育實踐活動。加強統籌協調，注意將學習和深入群眾、深入基層貫穿于教育活動全過程。要以強烈的創新意識策劃教育活動，使活動內容更加新穎、形式更加多樣、載體更加豐富，增強活動的針對性、實效性和吸引力。

 （三）抓好宣傳報道。充分利用各種媒體和學習宣傳陣地，及時反映活動中各項工作取得的積極進展和學習教育活動成果，總結推廣好經驗、好做法，擴大影響，營造氛圍，確保黨的群眾路線教育實踐活動宣傳材料質量高、把關嚴、效果好。

抄報：局黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

    局黨委黨的群眾路線教育實踐活動督導組

抄送：中共嘉峪關市市政工程公司黨支部黨的群眾路線教育      

    實踐活動領導小組組長、副組長                  

             中共嘉峪關市市政工程公司黨支部局黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室2014年2月16日印發